首都經(jīng)濟圈首進國家規(guī)劃

提交十一屆全國人大四次會議審查的國家“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟圈”。京津冀的代表委員對此表示，這是國家發(fā)展規(guī)劃中首次寫進“打造首都經(jīng)濟圈”，標志著這已是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，應該加強協(xié)調合作，全力做好落實。

　　地方表態(tài)

　　北京：八個方面加強對區(qū)域輻射

　　全國人大代表、北京市市長郭金龍表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要草案更加突出了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。綱要草案提出推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟圈”，這對北京市是一個鼓舞、鞭策，也是一項光榮、艱巨的任務。北京市要擺正位置，提高服務、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟圈”。

　　全國人大代表、北京市發(fā)展和改革委員會主任張工表示，北京市將以三個轉變、八個輻射努力“打造首都經(jīng)濟圈”。北京作為“首都經(jīng)濟圈”的核心城市，要抓住機遇，通過三個轉變推動發(fā)展。一是從過去注重功能集聚特別是經(jīng)濟功能集聚向功能疏解和輻射轉變；二是從過去更多強調外省市保障北京向主動為外省市提供服務轉變；三是從過去強調服務首都自身向通過服務區(qū)域、服務全國來實現(xiàn)自身發(fā)展轉變。北京市輻射和帶動“首都經(jīng)濟圈”發(fā)展有很多資源優(yōu)勢。北京市可以在金融資本、生產性服務業(yè)、科技、市場和流通、總部經(jīng)濟、人才和教育資源、信息、高新技術和現(xiàn)代制造業(yè)等八個方面加強對區(qū)域的輻射。

　　河北：打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”

　　全國人大代表、河北省發(fā)改委黨組書記劉學庫說：“河北提出‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’總體構想，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛力較大的縣重點突破，以點帶面，打造‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’，簡稱‘十四縣一圈四區(qū)六基地’?！?SPAN lang=EN-US>

　　“一圈”即“環(huán)首都經(jīng)濟圈”，“四區(qū)”即高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)。“六基地”指養(yǎng)老基地、醫(yī)療健康健身基地、休閑度假基地、觀光農業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地?！拔覀儓猿忠荒甏蚧A、三年見成效、五年大規(guī)模發(fā)展。目前在搞‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’的總體發(fā)展規(guī)劃，加快十四個縣(市)發(fā)展，推進一批重點項目。”

　　“‘綠色’就是‘生態(tài)、環(huán)保’，要讓首都周邊綠起來?！眲W庫代表說，在河北省的“十二五”規(guī)劃中，首先會為首都創(chuàng)造綠色生態(tài)環(huán)境，拒絕有污染、高耗能企業(yè)，引進新興產業(yè)。今年河北省將完成三件大事：一是科學規(guī)劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，目前河北省已經(jīng)組織世界級的規(guī)劃公司來共同謀劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，現(xiàn)在已經(jīng)進入招標階段，預計年底可以拿出正式規(guī)劃；二是搞好基礎設施，使環(huán)首都14個縣(市)的交通、通訊等與首都相配套；三是大搞綠化，讓首都周邊綠起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　代表委員建議

　　重點加快“京津一體化進程”

　　全國政協(xié)委員劉永瑞表示，應借鑒國際大都市經(jīng)濟圈的發(fā)展經(jīng)驗，重點加快“京津一體化”進程。

　　劉永瑞委員建議，“京津一體化”建設應加快城鄉(xiāng)布局一體化進程，以京津為中心，將周邊河北的石家莊、唐山、保定、滄州、張家口、承德以及山西的大同和內蒙古的呼和浩特、錫林浩特等城市納入首都大都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略規(guī)劃之中，最大限度促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；加快基礎設施一體化進程，在環(huán)京津貧困地區(qū)規(guī)劃建設北京通往周邊城市的城際鐵路、高速公路，抓好風火電開發(fā)建設，實現(xiàn)交通、電力等網(wǎng)絡向資源區(qū)和資源點延伸；加快市場融合一體化進程，充分發(fā)揮京津及其周邊的區(qū)位優(yōu)勢，搞好資源整合，強化市場融合，盡快構筑起新的戰(zhàn)略腹地。

　　劉永瑞委員同時建議，“京津一體化”建設還應加快生態(tài)建設一體化進程，共同建設生態(tài)屏障，共同治理環(huán)境污染，共同開發(fā)利用水資源，共同做好生態(tài)環(huán)境后續(xù)保持工作，同時探索建立生態(tài)補償、后續(xù)產業(yè)發(fā)展、重大項目保障等機制。

建“首都經(jīng)濟圈”先做好四項工作

　　張工代表表示，土地資源約束、人口資源環(huán)境承載力制約首都發(fā)展，“首都經(jīng)濟圈”要做到揚長避短、優(yōu)勢互補，前期可做好四個重點工作。一是在“十二五”前三年盡量加快區(qū)域內交通等基礎設施建設，構建1小時、半小時交通圈，建設好北京新機場等重大項目，對能源供應等超前安排，實現(xiàn)人流物流等互通互聯(lián)；二是研究完善相關利益分配格局和空間規(guī)劃布局，使各方面優(yōu)勢互補，增加產業(yè)內在聯(lián)系；三是進一步強化在能源、農副產品供應等方面的穩(wěn)定合作；四是加大在生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展等方面的合作。

　　期待國家盡快出臺具體規(guī)劃

　　一些代表委員表示，“打造首都經(jīng)濟圈”涉及調整完善利益關系和生產力布局等重大問題，不能靠三地自己協(xié)調，國家應該建立權威的協(xié)調機構和協(xié)調機制。目前三地已制定各自的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展也各自提出具體設想。在“打造首都經(jīng)濟圈”寫進國家“十二五”規(guī)劃后，國家應有相應規(guī)劃來配套，加強權威性、約束性的指導。

　　張工代表表示，期待國家能盡快出臺“首都經(jīng)濟圈”具體實施規(guī)劃，指導“首都經(jīng)濟圈”早日建成。

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　　河北沿海發(fā)展

　　有望進入國家戰(zhàn)略

　　“十二五”規(guī)劃綱要草案強調，重點推進河北沿海地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，這意味著如果規(guī)劃綱要草案獲得通過，由秦皇島、唐山、滄州組成的河北沿海地區(qū)將進入國家戰(zhàn)略。在對綱要草案進行小組審議時，來自三個地區(qū)的全國人大代表積極響應，紛紛提出謀劃思路。

　　全國人大代表、唐山市市長陳國鷹說，世界上經(jīng)濟總量的70%產生于沿海地區(qū)，70%的高新技術聚集于沿海，河北沿海地區(qū)發(fā)展寫入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是一個難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。以曹妃甸新區(qū)為例，規(guī)劃面積相當于兩個香港或三個新加坡那么大，七年來累計投資近3000億元，再經(jīng)過5年時間，曹妃甸的經(jīng)濟總量肯定會再造一個新唐山。

　　全國人大代表、秦皇島市市長朱浩文說，“十二五”期間，將利用河北沿海發(fā)展進入國家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略機遇打造秦皇島服務品牌，特別是要以北戴河和北戴河新區(qū)的建設為突破口，打造以旅游業(yè)為龍頭的全國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

　　全國人大代表、滄州市政協(xié)副主席朱守琛說，曾經(jīng)是“苦海沿邊”的滄州，將正確認識自身明顯的區(qū)域性優(yōu)勢，比如說擁有黃驊港的煤運能力，還有3個油田以及大量鹽業(yè)資源，迅速撐起沿海隆起帶。

　　按照河北報送的沿海發(fā)展規(guī)劃目標，河北省將全力把沿海經(jīng)濟帶建設成為科學發(fā)展的示范帶、富民強省的支撐帶、環(huán)渤海地區(qū)崛起的先行帶。到2015年，沿海11個縣(市、區(qū))生產總值比2010年翻兩番，由2200億元增加到8800億元，全部財政收入由270億元增加到1100億元；到2020年，主要經(jīng)濟指標比2015年再翻一番，為實現(xiàn)河北由沿海大省向沿海強省跨越提供強大支撐。